清遠(yuǎn)市清城區(qū)源潭鎮(zhèn)人民政府2025年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2026-01-28 09:19 來源：本網(wǎng) 　　

2025年以來，我鎮(zhèn)全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“十大行動(dòng)方案”，在區(qū)委、區(qū)政府的準(zhǔn)確領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)工作報(bào)告如下：

一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措及成效

（一）抓住“關(guān)鍵小數(shù)”，以點(diǎn)帶面提升公眾知曉率

充分發(fā)揮“關(guān)鍵小數(shù)”作用，緊抓鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、各村（社區(qū)）書記、各部門負(fù)責(zé)人等深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以弄通學(xué)透、融會(huì)貫通為要求，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員干部自覺學(xué)習(xí)，全鎮(zhèn)合力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。同時(shí)，利用“法律明白人”、鎮(zhèn)委黨校培訓(xùn)班、“百千萬工程”、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，積極推動(dòng)習(xí)近平法治思想宣傳教育，不斷提升公眾知曉率。

（二）抓牢習(xí)近平法治思想主線，助力法治廣東建設(shè)砥礪向前

持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，3月，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》中堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化——關(guān)于全面依法治國的時(shí)代使命等篇章內(nèi)容，并圍繞學(xué)習(xí)主題開展了研討交流。

一是利用主題黨日活動(dòng)，強(qiáng)化集中學(xué)習(xí)。以黨支部為單位開展了一系列主題學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，集中學(xué)習(xí)了《黨的二十屆三中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》《八項(xiàng)規(guī)定改變中國》《習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)論述摘編》《中華人民共和國民法典》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)規(guī)定》等內(nèi)容。同時(shí)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記視察廣東、澳門重要講話精神重要指示精神。二是融合年度學(xué)法計(jì)劃，加強(qiáng)專題學(xué)習(xí)。通過黨委（擴(kuò)大）會(huì)議先后開展了《習(xí)近平關(guān)于總體國家安全觀論述摘編》（節(jié)選）《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《中華人民共和國民法典》合同編（節(jié)選）《中華人民共和國反有組織犯罪法》（節(jié)選）《清遠(yuǎn)市在建違法建設(shè)查處辦法》等法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)。

（三）踐行第一責(zé)任人職責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)工作

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，積極踐行第一責(zé)任人職責(zé)。鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，切實(shí)扛起主體責(zé)任。一是示范引領(lǐng)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格依法決策、依法辦事；二是狠抓落實(shí)，督促各部門規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)政務(wù)公開，化解基層矛盾糾紛；三是強(qiáng)化保障，配齊配強(qiáng)法治工作力量，加大法治宣傳教育力度，夯實(shí)法治政府建設(shè)基層基礎(chǔ)。同時(shí)，繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)會(huì)議精神等納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。2025年以來，黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展學(xué)習(xí)法治建設(shè)工作主題2次。

全面部署法治建設(shè)工作，抓好抓細(xì)責(zé)任分工。一是傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省、市、區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的相關(guān)文件精神。9月，結(jié)合工作實(shí)際，審議通過了《源潭鎮(zhèn)2025年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，同時(shí)明確責(zé)任清單，抓好抓細(xì)各項(xiàng)任務(wù)分工，確保責(zé)任落實(shí)到位。二是結(jié)合年度綜合考核情況反饋的問題，認(rèn)真梳理短板和不足，研究制定了切實(shí)可行的整改措施。另外，定期召開法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，結(jié)合任務(wù)推進(jìn)難點(diǎn)，鼓勵(lì)干部職工要勇于面對的嚴(yán)峻形勢，砥礪前行，不斷攻克困難險(xiǎn)阻。

（四）以中心工作任務(wù)為契機(jī)，推進(jìn)普法宣傳教育

根據(jù)“八五”普法工作要求，積極推動(dòng)憲法和民法典的宣傳教育常態(tài)化長效化。同時(shí)，以“百千萬工程”、人居環(huán)境整治、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等鎮(zhèn)重點(diǎn)工作為契機(jī)，進(jìn)村入戶開展各類普法宣傳活動(dòng)。多次聯(lián)合有關(guān)部門到戶外開展禁毒、國家安全、民法典、憲法等主題宣傳活動(dòng)，累計(jì)派發(fā)宣傳小冊子4000余份。

（五）強(qiáng)化決策程序，著力推進(jìn)重大行政決策事項(xiàng)

今年以來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府作出的重大決策、出臺(tái)重要文件、處置重大事件進(jìn)行論證、咨詢、決策評估等，均按照合法性審查程序進(jìn)行，經(jīng)過法律顧問審查并作出法律意見。2025年，鎮(zhèn)常年法律顧問累計(jì)為我鎮(zhèn)提供法律意見43次，出具法律意見書23份。

今年我鎮(zhèn)決定將清城區(qū)源潭鎮(zhèn)社區(qū)康園中心建設(shè)項(xiàng)目納入年度重大行政決策事項(xiàng)，并按照重大決策程序相關(guān)程序手續(xù)著力推進(jìn)。目前，該項(xiàng)目已基本完成。

（六）優(yōu)化行政執(zhí)法程序，助力法治政府建設(shè)發(fā)展

按照上級(jí)工作要求，積極配合深化行政執(zhí)法改革法治建設(shè)。繼續(xù)深化省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。應(yīng)用行政執(zhí)法信息平臺(tái)辦結(jié)行政檢查1276宗、行政處罰11宗，合計(jì)1287宗。

根據(jù)上級(jí)工作部署，2025年5月起，開展涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，期間我鎮(zhèn)先后對90家企業(yè)進(jìn)行了101次常規(guī)檢（排）查，主要針對安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、偷排放等方面進(jìn)行檢查（巡查），發(fā)出整改通知書2份。同時(shí)，為避免執(zhí)法過程中出現(xiàn)過多程序瑕疵、案卷規(guī)范性等淺層次問題，對已結(jié)案的47宗涉企行政處罰案件進(jìn)行了自查，個(gè)別案件存在自由裁量理由表述過于簡單等瑕疵問題。目前，我鎮(zhèn)已針對上述瑕疵問題制定了切實(shí)可行的整改措施并積極推行落實(shí)。

（七）守牢行政執(zhí)法底線，貫徹落實(shí)新行政復(fù)議法新要求

積極配合參與《廣東省行政復(fù)議決定履行辦法（稿）》的征集活動(dòng)，助力我省復(fù)議工作高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)省全面加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)指導(dǎo)意見，切實(shí)執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，嚴(yán)格落實(shí)敗訴行政案件分析報(bào)告制度。今年以來，參與開庭應(yīng)訴的行政訴訟案件10宗，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴10宗，出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。并按季度準(zhǔn)時(shí)上報(bào)了行政訴訟情況。

（八）以“法律明白人”為切入點(diǎn)，推動(dòng)新時(shí)代法治人才培養(yǎng)

為落實(shí)新時(shí)代法治人才培養(yǎng)工作，我鎮(zhèn)以“法律明白人”為重要切入點(diǎn)，一方面，精準(zhǔn)選拔扎根基層、熟悉民情的村干部、鄉(xiāng)賢等作為“法律明白人”的延伸力量，開展常態(tài)化法治培訓(xùn)，提升其法律法規(guī)解讀、矛盾糾紛調(diào)解能力。另一方面，搭建實(shí)踐平臺(tái)，讓“法律明白人”深度參與基層法治宣傳、糾紛化解等工作。以干代訓(xùn)錘煉本領(lǐng)。同時(shí)，建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)其工作熱情，發(fā)揮“傳幫帶”作用，帶動(dòng)更多基層群眾學(xué)法用法，逐步構(gòu)建一支扎根鄉(xiāng)土、服務(wù)群眾的高素質(zhì)法治人才隊(duì)伍，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)根基。今年2月和10月，先后組織部門業(yè)務(wù)骨干及各村（社區(qū)）法律明白人開展源潭鎮(zhèn)2025年“法律明白人”專題培訓(xùn)班2次，參加人數(shù)近100人。

（九）聚焦物流行業(yè)糾紛排查化解，助力“法治益企行”

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我鎮(zhèn)聚焦物流行業(yè)，重點(diǎn)對涉快遞員及其他物流人員權(quán)益的矛盾糾紛進(jìn)行排查化解。2025年以來，我鎮(zhèn)暫未接收或受理過涉及物流行業(yè)權(quán)益受到侵害的投訴或人民調(diào)解案件。另外，我鎮(zhèn)通過“民法典宣傳月”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，“到企進(jìn)店”入戶宣傳，為促進(jìn)源潭經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治氛圍。

截至2025年12月31日，我鎮(zhèn)共排查調(diào)處各類糾紛270件，調(diào)處成功268件，調(diào)處成功率99.26%。其中司法所參與調(diào)解糾紛168件（含駐所調(diào)解室），調(diào)解成功166件，調(diào)處成功率98.8%，調(diào)解協(xié)議履行率100%。例如，冠星陶瓷光伏工程工人工亡事件及冠星陶瓷風(fēng)機(jī)安裝工人工亡事件等，經(jīng)過多次對當(dāng)事人進(jìn)行安撫穩(wěn)控和調(diào)解，從情理法三方面對雙方進(jìn)行耐心細(xì)致疏導(dǎo)，最終促成雙方達(dá)成和解協(xié)議。

（十）緊抓駐村顧問資源，全面推進(jìn)社會(huì)治理法治化

鎮(zhèn)司法所充分發(fā)揮“一村（社區(qū)）一法律顧問”專業(yè)優(yōu)勢，積極引導(dǎo)全鎮(zhèn)村（社區(qū)）法律顧問參與矛盾糾紛排查化解，深入開展法治宣傳,參與村規(guī)民約修改。2025年，我鎮(zhèn)駐村（社區(qū)）法律顧問累計(jì)開展法治宣傳活動(dòng)或法治講座80余次，發(fā)放便民法律宣傳資料近1500份。如5月22日，源潭社區(qū)駐社區(qū)律師朱運(yùn)興為群眾開展民法典宣傳月活動(dòng)——“生活中的民法典治婚姻繼承”宣講活動(dòng)，群眾知法守法、依法辦事、依法維權(quán)的觀念不斷增強(qiáng)。另外，積極引導(dǎo)村（社區(qū)）法律顧問參與處理各類矛盾糾紛，截至12月31日，駐村（社區(qū)）法律顧問累計(jì)為各村（社區(qū)）草擬合同及其他法律文書15份，草擬承諾書1分，修改公開招標(biāo)文件1份，出具法律意見書1份，參與調(diào)解案件3宗。

（十一）充分發(fā)揮“金牌調(diào)解員”作用，助推源潭法治建設(shè)發(fā)展

今年4月，我鎮(zhèn)5名干部職工聘任為“金牌調(diào)解員”（其中區(qū)級(jí)2名，鎮(zhèn)級(jí)3名）。為充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，我鎮(zhèn)充分激活“金牌調(diào)解員”作用，并從以下三方面發(fā)力：一是強(qiáng)化專業(yè)賦能，定期開展法律法規(guī)、調(diào)解技巧專項(xiàng)培訓(xùn)，提升其精準(zhǔn)適用法律、化解復(fù)雜矛盾的能力。二是搭建實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，讓“金牌調(diào)解員”牽頭處置疑難糾紛，發(fā)揮其經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，運(yùn)用法理情融合方式破解調(diào)解難題。三是健全傳幫帶機(jī)制，鼓勵(lì)“金牌調(diào)解員”分享實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，培育基層調(diào)解新生力量，同時(shí)暢通與司法、信訪等部門的聯(lián)動(dòng)渠道，形成矛盾化解合力，筑牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定第一道防線。2025年4月以來，“金牌調(diào)解員”累計(jì)參與調(diào)處各類糾紛案件163宗，化解成功154宗，化解成功率達(dá)94.48%。

（十二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，穩(wěn)步落實(shí)依法治區(qū)工作重點(diǎn)

一是強(qiáng)化思想引領(lǐng)，將法治學(xué)習(xí)納入干部培訓(xùn)核心內(nèi)容，定期開展專題學(xué)法和案例研討，提升依法行政意識(shí)與能力。二是規(guī)范行政行為，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策合法性審查制度，完善執(zhí)法流程，推進(jìn)綜合執(zhí)法規(guī)范化，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督問責(zé)。三是深化普法宣傳，運(yùn)用“田間地頭普法”“新媒體普法”等宣傳教育形式，針對不同群體開展精準(zhǔn)宣傳，擴(kuò)大法治覆蓋范圍。四是健全治理機(jī)制，推進(jìn)“三治融合”，完善矛盾糾紛多元化解體系，整合基層執(zhí)法與服務(wù)力量，提升基層治理效能。五是夯實(shí)保障基礎(chǔ)，建強(qiáng)法治人才隊(duì)伍，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，將法治建設(shè)成效納入考核，壓實(shí)工作責(zé)任。

二、存在不足和原因

法治意識(shí)與能力建設(shè)滯后。部分干部存在重業(yè)務(wù)、輕法治的傾向，對法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠深刻，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力不足。干部法治教育針對性和實(shí)效性不強(qiáng)，缺乏結(jié)合實(shí)際案例的深度剖析，導(dǎo)致部分干部對法律法規(guī)理解不準(zhǔn)確，決策時(shí)難以精準(zhǔn)把握法律依據(jù)，甚至存在憑經(jīng)驗(yàn)辦事、重行政命令輕依法履職的現(xiàn)象。

行政執(zhí)法規(guī)范化水平不高。執(zhí)法隊(duì)伍存在素質(zhì)參差不齊的問題，部分執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)匱乏、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足，對新出臺(tái)的法律法規(guī)和執(zhí)法規(guī)范掌握不及時(shí)。執(zhí)法實(shí)踐中存在程序不規(guī)范、證據(jù)收集不充分、執(zhí)法文書制作不標(biāo)準(zhǔn)等問題，影響執(zhí)法公信力。執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不完善，內(nèi)部監(jiān)督不夠嚴(yán)格，外部監(jiān)督渠道不暢通，社會(huì)公眾的監(jiān)督作用難以充分發(fā)揮，難以形成有效的監(jiān)督合力。

法治宣傳教育實(shí)效不佳。法治宣傳多以發(fā)放資料、舉辦講座等傳統(tǒng)方式為主，形式單一固化，缺乏創(chuàng)新性和互動(dòng)性，難以吸引群眾關(guān)注。宣傳內(nèi)容缺乏精準(zhǔn)策劃，未充分考慮青少年、農(nóng)民工、企業(yè)經(jīng)營者等不同群體的需求特點(diǎn)，針對性不強(qiáng)。對偏遠(yuǎn)村莊和特殊群體的宣傳覆蓋不到位，導(dǎo)致法治知識(shí)普及不均衡，未能有效提升全民法治素養(yǎng)和規(guī)則意識(shí)。

法治基礎(chǔ)保障體系薄弱。法治專業(yè)人才短缺問題突出，缺乏專業(yè)法律人才指導(dǎo)復(fù)雜法律事務(wù)，影響法治建設(shè)質(zhì)量和效率。村（社區(qū)）法治機(jī)構(gòu)不健全，工作人員配備不足，工作經(jīng)費(fèi)保障不到位，基層法治工作推進(jìn)乏力。

矛盾糾紛化解機(jī)制不完善。各類調(diào)解主體之間銜接聯(lián)動(dòng)不緊密，信息共享不及時(shí)，存在推諉扯皮現(xiàn)象，影響矛盾化解效率?；鶎铀痉ㄙY源不足，司法所人員專業(yè)化水平有待提高，法律援助體系不完善，難以有效滿足群眾的法治需求。

三、2026年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2026年，我鎮(zhèn)將加深學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，努力完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，想方設(shè)法使法治政府建設(shè)工作向前發(fā)展。

一是繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，定期開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議。二是根據(jù)照上級(jí)工作部署，制定出臺(tái)源潭鎮(zhèn)2026年全面依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)及分工方案。三是根據(jù)上級(jí)工作安排，開展2026年度大排查大化解專項(xiàng)行動(dòng)，積極化解社會(huì)矛盾，充分突顯“第一道防線”作用，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是推進(jìn)做好法治建設(shè)工作，按要求定期報(bào)送落實(shí)情況。五是充分挖掘我鎮(zhèn)特色亮點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，積極向上級(jí)匯報(bào)并爭取為省、市、區(qū)法治建設(shè)工作增添色彩。六是總結(jié)“八五”普法工作經(jīng)驗(yàn)，提前謀劃“九五”普法規(guī)劃，不斷探索更多喜聞樂見的普法宣傳活動(dòng)。










中共清城區(qū)源潭鎮(zhèn)委   清城區(qū)源潭鎮(zhèn)人民政府

2025年12月31日          

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